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關于印發《繁昌縣人力資源社會保障重大行政執法決定法制審核規定》的通知
日期:2017-10-20 瀏覽

繁人社秘〔201760

 

機關各股室、局屬各事業單位:

現將《繁昌縣人力資源社會保障重大行政執法決定法制審核規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                  2017年10月9

 

 

 

 

 

 

 

繁昌縣人力資源社會保障

重大行政執法決定法制審核規定

 

第一條 為規范我局人力資源社會保障重大行政執法行為,維護社會公共秩序和公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進嚴格規范公正文明執法,根據縣政府辦公室《關于印發繁昌縣推行重大執法決定法制審核制度試點工作實施方案的通知》(繁政辦秘〔201791號),結合我縣實際,制定本規定。

第二條 本規定所稱重大行政執法決定,是指我局和局屬法律法規授權的組織依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政征收等行政執法決定。

本辦法所稱人力資源社會保障重大行政執法決定法制審核,是指我局法制機構對我局擬作出的重大行政執法決定進行合法性、適當性審查,并提出書面審核意見或者建議的內部行政執法監督制度。

第三條 局仲裁監察股(以下稱法制機構)承擔我局重大行政執法法制審核相關工作。

第四條  我局有關股室、事業單位(以下稱執法機構)應當依據《繁昌縣人力資源社會保障重大執法決定法制審核目錄清單》,在重大行政執法調查終結、擬定處理決定后,作出行政執法決定前,將案卷移送局法制機構進行法制審核,移送的案卷應當包括下列材料:

(一)擬作出的重大行政執法決定的情況說明,包括基本事實,適用法律、法規、規章的情況,適用行政裁量權的情況,調查取證情況,以及其他需要說明的情況;

(二)擬作出的重大行政執法決定書文本;

(三)與擬作出的重大行政執法決定相關的證據材料;

(四)經過聽證程序的,應當提交聽證筆錄;

(五)經過評估、鑒定程序的,應當提交評估、鑒定報告;

(六)法制機構認為需要提交的其他材料。

第五條  重大行政執法決定作出前,必須進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。對是否屬于重大行政執法決定有異議的,由擬作出重大行政執法決定的執法機構會同法制機構協商確定。

第六條  法制機構應當自收到案卷之日起3個工作日內出具審核意見;因特殊情況需要延長期限的,可以適當延長,但延長期限最長不超過3個工作日。

第七條 法制機構審核擬作出的重大行政執法決定,以書面審核為主。必要時,可以向當事人和執法機構的辦案人員了解情況。

第八條 法制機構對下列事項進行審核:

(一)是否超越本機關執法權限;

(二)事實是否清楚,證據是否確鑿,適用依據是否準確;

(三)行政裁量權行使是否適當;

(四)程序是否合法;

(五)行政執法文書制作是否規范;

(六)其他依法應當審核的內容。

第九條 法制機構對送審案卷進行審核后,根據不同情況提出以下相應的書面審核意見或建議,填制《重大行政執法決定法制審核意見表》一式二份,一份留存歸檔,一份連同案卷退還并予以登記:

(一)認為符合本機關執法權限,事實清楚,證據確鑿,適用依據準確,行政裁量權行使適當,程序合法,法律文書制作規范的,提出同意的審核意見;

(二)認為存在事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤、行政裁量權行使不適當、違反法定程序、法律文書制作不規范等情形的,提出糾正的審核意見;

(三)認為超越本機關執法權限的,提出移送有權限機關處理的審核意見。

第十條 執法機構對法制機構的審核意見有異議的,可以自收到審核意見之日起2個工作日內書面提請法制機構復審。法制機構應當自收到書面復審申請之日起3個工作日內提出書面復審意見交執法機構。執法機構對法制機構的復審意見有異議的,應當自收到復審意見之日起2個工作日內提請局長辦公會議集體討論決定。

第十一條 經法制審核后,執法機構應當自作出重大行政執法決定之日起10日內將行政執法決定法律文書送法制機構備案,同時將法制審核相關材料整理歸檔,形成規范卷宗材料。

第十二條 法制機構審核重大行政執法決定應當留存下列資料:

(一)執法機構擬作出的重大行政執法決定的情況說明;

(二)法制機構審核意見及《繁昌縣人力資源社會保障重大行政執法決定法制審核意見表》;

(三)重大行政執法決定法律文書。

第十三條 我局執法機構、法制機構違反本規定,不嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,導致重大行政執法決定錯誤,造成重大損失或者嚴重不良社會影響的,對負有領導責任人員和其他直接責任人員依法依紀予以追究。

第十四條  本規定自印發之日起施行。法律法規規章及上級行政機關政策對重大行政執法決定法制審核另有規定的,從其規定。

 

附件:

1.繁昌縣人力資源社會保障重大行政執法決定法制審核意見表

2.繁人社秘〔2017〕60號(附件二)人社局法制審核目錄清單.xls 

 

 附件1

繁昌縣人力資源社會保障

重大行政執法決定法制審核意見表

                                 繁人社法審〔     

執法項目

 

執法機構

 

承辦人

 

送卷日期

    

審核內容

審核意見

具體建議

是否超越本機關執法權限

/

 

事實是否清楚,證據是否確鑿,適用依據是否準確

/

 

行政裁量權行使是否適當

/

 

程序是否合法

/

 

行政執法文書制作是否規范

/

 

審核人

意見和建議

 

法制機構

意見和建議

 

備注:審核意見在相應選項打√,需要說明的事項較多可另附紙說明。

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